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佛山市顺德区测绘市场管理规定
第一章总则
第一条 为规范我区测绘市场行为,加强土地房产权属登
记和建设工程规划验收的土地、房产宗地测量、工程测量管理，
保护权利人的合法权益，根据《中华人民共和国测绘法》、《广
东省测绘管理条例》、《房产测绘管理办法》等相关法律法规，
结合我区实际，制定本规定。
在顺德辖区内从事测绘市场活动和实施测绘市场监督管理
应当遵守本规定。
第二条 本规定所称测绘生产单位是指取得测绘行政主管
部门核发的载明地籍测量、房产测绘、工程测量专业范围的《测
绘资质证书》，通过顺德区测绘市场准入联审小组（下称“区
联审小组”）审核，在顺德区内从事测绘市场活动的测绘生产
企（事）业单位。
测绘市场活动（业务）是指：建设工程规划验收土地房产
登记发证宗地、房产测量，土地勘界图测量，各种工程开工竣
工现状图测量及1：500比例尺全要素地形地籍图动态更新修测
等已市场化的测绘活动。
测绘成果（产品）是指测绘市场活动生产的宗地图、房产
分层平面图、房产单元平面图、房产测量资料簿、土地勘界图、
工程开工竣工现状平面图、地上地下管线图、1：500比例尺全
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要素地形地籍图等各种纸质测绘图件、资料和电子数据资料。
第三条 区联审小组负责全区测绘生产单位市场准入评审
工作。
佛山市顺德区国土城建和水利局（下称“区国土城建和水
水利局”）是顺德区测绘行政主管部门，负责全区的测绘行业管
理。其它部门依法定职能负责管理本部门业务范围的测绘工作。
顺德区测绘产品质量管理所（下称“区测管所”）组织开
展测绘从业人员的业务培训，对测绘成果进行验收、入库、维
护和统一向社会提供测绘产品，协助区各相关测绘业务管理部
门处理测绘业务投诉。
第四条 测绘生产单位应当采用先进技术和设备，提高测
绘技术水平，执行本区的技术要求、规定、规范及数据格式，
接受区国土城建和水利局的业务监督和区测管所的技术指导。
第五条 任何单位和个人对依本规定在顺德区范围内进行
的测绘市场活动应当提供便利并给予必要的协助。
第二章 测绘市场准入
第六条 申请顺德区测绘市场准入的测绘生产企（事）业
单位必须符合以下要求：
（一）必须具备丙级或以上测绘资质。
（二）测绘资质的专业范围必须包含工程测量、地籍测绘、
房产测绘。
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（三）常驻顺德区从事测绘市场活动的测绘及相关专业技
术人员、仪器设备，必须满足房产测绘、工程测绘丙级资质的
要求，且人员相对稳定。检查员须具备测绘专业助理工程师或
以上技术职称，测绘作业员、检查员须经顺德区测绘行政主管
部门组织的业务培训并考试，考试合格由顺德区国土城建和水
水利局核发作业员、检查员上岗证。
（四）具备固定的办公场所并按规定设置服务窗口。
（五）熟悉顺德区测绘管理规定和测绘技术要求，有能力
达到顺德区测绘数据标准，接受顺德区测绘行政管理。
（六）业绩和服务质量良好，无违法违规作业纪录。
第七条 申请顺德区测绘市场准入，需提交以下资料：
（一）《顺德区测绘市场准入申请表》。
（二）《测绘资质证书》的原件和复印件。
（三）企（事）业单位营业执照副本原件和复印件。
（四）法定代表人身份证原件和复印件。
（五）申请单位基本情况说明，包括：办公场所及设置服
务窗口情况、各岗位工作人员的名单以及学历和职称证书、测
绘设备列表及检测资料等。
（六）其他相关资料。
第八条 区联审小组办公室负责将申请单位提交的申请资
料分送联审小组成员单位，经各成员单位提出意见后报区联审
小组评分审定。
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第九条 顺德区测绘市场准入实行每两年一次审核制度。
逢偶数年份的11月至12月（具体时间以联审小组公告为准）接
收测绘市场的准入申请。其余时间不予受理。
第十条 经区联审小组评审合格的申请单位应到联审小组
成员单位办理测绘单位和工作人员的备案，并与区国土城建和
水利局签订为期1-2年的业务委托合同（视企业诚信记录而
定）。
未经区国土城建和水利局委托或委托期届满未能续签委
托合同的测绘生产单位，不得在顺德区承接房产测量业务。
第十一条 经区联审小组评审合格并经区国土城建和水利
局委托的测绘生产单位的名称、办公地点、资质等级和联系方
式等信息通过公共媒体及办文窗口向社会公布。
第三章 测绘市场的退出
第十二条 测绘生产单位有本管理规定第三十二条所列
之行为的，从区联审小组向社会公告取消其准入资格之日起退
出顺德测绘市场。
测绘生产单位准入期满未重新申请准入的视为自动退出
顺德测绘市场。
中途自动退出顺德测绘市场的应提前三个月以书面形式
报告联审小组。
退出顺德测绘市场的测绘生产单位允许三个月时间的测
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绘业务交接期。
第四章 测绘单位和测绘人员管理
第十三条 区测管所负责对测绘生产单位的外业和内业
测绘活动进行不定期的抽查或过程检查，负责测绘成果的验
收、入库，并对测绘生产单位的违法违规行为进行处理。
测绘生产单位在区国土城建和水利局办理委托后，需将本
单位在顺德从事测绘市场活动的人员名单（注明年龄、专业工
作时间、学历、职称、工作岗位）报测管所备案。未办理委托
的测绘生产单位或未办理备案的测绘作业员、检查员完成的房
产测绘成果不予办理验收、入库。
第十四条 由区测管所建立测绘生产单位信用档案，记录
测绘生产单位产品和服务的质量、投诉处理、测绘管理扣分情
况等，并定期提交区联审小组。测绘生产单位不遵守本规定第
十七条或有第三十一条、第三十二条所列之情况的，将记入测
绘诚信系统。
第十五条 测绘生产单位变更单位名称、法定代表人或发
生工作人员调动等，应及时将有关变更资料报区联审小组、区
测管所备案。
第十六条 测绘人员进行测绘活动应当遵守下列规定：
（一）遵守测绘职业道德。爱岗敬业，热爱测绘，乐于奉
献，以测绘职业为荣。牢固树立服务意识，主动服务，优质服
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务，提高服务能力服务领域；在测绘活动中树立信用观念，诚
实守信，真实准确，细致及时，确保成果质量。不得弄虚作假，
不得利用工作便利收受他人财物或其他好处。
（二）执行国家现行法律法规，依法测绘，安全生产，合
法经营，公平竞争，自觉维护测绘市场秩序；应当增强集体意
识和团队精神，友爱互助，文明作业。
（三）自觉维护国家测绘基准、测绘系统的法定性和统一
性，严格遵守测绘技术标准、规范图式和操作规程及顺德区有
关技术标准，使用顺德区统一规定的测绘基准和测绘系统。
（四）使用永久性测量标志时，必须保证测量标志完好无损。
（五）进行测绘作业时必须佩戴区国土城建和水利局核发
的本人《测绘工作证》。
（六）检查员要依法履行检查员职责，必须对测绘成果进
行全面细致的认真检查，现问题要及时责成作业人员改正，要
对测绘成果质量负责。
（七）检查员发现弄虚作假等违法违规行为除及时责成作业
人员改正外，要及时报告单位领导，特别严重的要报告测管所。
第十七条 测绘生产单位从事测绘活动应当遵守下列规定：
（一）接受和配合委托人、区测管所的不定期抽查和过程
检查。
（二）切实监督本单位测绘人员的测绘活动，对本单位测
绘人员在测绘活动中的违法违规行为负直接责任。
—8—
（三）以本单位的设备、技术和人员完成所承揽的测绘任
务，不得将测绘项目转包。
（四）每次使用永久性测量标志时，须派专人查验测量标
志的完好状况，若有损毁应及时报告区国土城建和水利局采取
补救措施。
（五）开展各项测量业务应当与委托人签订规定格式的测绘
合同书或委托书，且委派的测量人员与委托人不得有利害关系。
（六）土地房产测量一般业务，测绘单位必需在15个工作
日内向申请人提供测绘成果；大型厂房、商住综合楼应在合同
约定时限内提供测绘成果。
第五章 测绘成果和费用结算管理
第十八条 实行全区各相关职能部门测绘成果资源共享
制度。区国土城建和水利局结合全区已验收入库的宗地图、房
产平面图，负责全区地形地籍图的更新，并建立全区地形地籍
图和宗地测量图资源共享信息库，与各相关职能部门实行网络
共享。
各职能部门应严格遵守测绘成果保密规定，未经区国土城
建和水利局同意不得对外公开地形地籍图有关资料。
第十九条 凡使用财政资金的测绘项目，实施前应报区国
土城建和水利局审核登记，以实现充分利用已有的测绘成果，
避免重复测绘。
—9—
第二十条 测绘生产单位实施测绘前，可到区测管所申领
必要的基础测绘成果，区测管所应根据宗地测量的范围在三个
工作日内提供1：500全要素地形图图块电子数据。
第二十一条 测绘成果必须先由测绘生产单位的检查人员
和审核人员进行过程检查和最后检查，两级检查通过后再送区
测管所办理验收、入库。宗地、房产测量等小项目测量成果的
过程检查可由工作经验丰富的作业员或办事窗口的负责人完
成并签名，最后检查必需由具有检查员上岗证的检查员完成并
签名。
第二十二条 通过验收入库的测绘成果，由区测管所在测
量图上加盖验收和入库专用章后方可提供委托人使用，委托人
不得使用未经验收、入库或验收不合格的测绘成果。对验收不
合格的测绘成果，区测管所应提出明确的整改意见。
第二十三条 测绘生产单位对区测管所提出的测绘成果质
量整改意见，必须制定切实可行的整改措施，组织人员及时进
行重测、修测、补测，直至测绘成果验收合格。
测绘生产单位对测绘成果验收不合格有异议的，可向区联
审小组申请复检。区联审小组收到复检申请后，应及时组织经
国家认定的测绘成果鉴定机构对测绘成果进行鉴定。测绘成果
经鉴定确认为不合格的，鉴定费用由测绘生产单位承担。
第二十四条 区测管所应实现对测绘生产单位完成的测绘
成果内业检查达100%，外业抽查不少于5%。测绘成果验收、
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入库应在7个工作日内完成。
第二十五条 对测绘生产单位的测绘成果质量、服务质量、
依法依规测绘情况实行扣分制度，具体的扣分细则由区联审小
组另行制订公布实施。
第二十六条 区测管所负责测绘成果质量审查、服务质量
监督、违规违法测绘的查处及扣分工作。每年进行一次扣分排
名，扣分排名方法采用综合质量排名（即按各单位年扣分值、
每10万元产值扣分值和每100宗扣分值依从小到大排名的序号
之和进行排名）。区测管所在准入期结束前，负责向联审小组
提供准入单位的综合质量排名情况。
第二十七条 土地房产宗地测量收费标准按照《关于申请
收取房地产测量费的复函》（顺工商物价字〔1998〕276号）
的有关规定执行，其它测绘项目收费按照《测绘工程产品价
格》、《测绘工程产品困难类别细则》（国测财字〔2002〕3
号）的有关规定执行；如有新的收费标准出台，按物价主管部
门批复的有关规定执行。
第六章 法律责任
第二十八条 因测绘产品质量不合格对用户造成损失的，
由提供测绘产品的测绘生产单位依法承担赔偿责任并负责补
测或重测，取消直接责任人（如作业员、检查员）的备案，一
年内不准在顺德从事测绘活动。测绘成果粗制滥造、伪造成果、
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以假充真的，由区国土城建和水利局向上级测绘行政主管部门
申请吊销责任单位的《测绘资质证书》；构成犯罪的，依法追
究直接责任人员的刑事责任；取消直接责任人的备案，不准其
在顺德从事测绘活动。
第二十九条 区测管所对经其验收、入库后提供使用的测
绘成果质量向相关职能部门负责，发现测绘成果存在质量问题
应及时更正错误，并追究有关质检人员和测绘生产单位测量
员、检查员的责任。
第三十条 测绘生产单位有以下行为的，由区测管所予以
警告，并责令限期改正，限期不改正的，由测管所给予一至六
个月的停业整顿处罚：
（一）测绘人员进行外业测绘活动时没有佩戴区国土城建
和水利局核发的《测绘工作证》。
（二）测绘人员将《测绘工作证》转借他人使用或擅自进
行涂改。
（三）开展测绘活动前没有与委托人签订规定格式的土地
房产项目测绘合同书（委托书）。
（四）单位或测绘人员因服务质量差被投诉且经调查属实。
（五）提高收费价格或延长提交测绘成果时间来达到变相
拒测。
（六）凡6个月内扣分超过30分（ 含30分）或10个月内扣分
超过50分（含50分）的测绘生产单位。
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第三十一条 测绘生产单位有以下行为的，由区国土城建
和水利局责令其停业整顿，并取消其责任人员的备案，一年内
不得重新办理备案：
（一）不配合区测管所进行不定期抽查或过程检查。
（二）超越资质等级许可的范围从事测绘活动。
（三）允许其他单位以本单位的名义从事测绘活动。
（四）转包或者承接转包测绘项目。
（五）未经区国土城建和水利局委托擅自从事房产测绘活动。
（六）无正当理由拒测。
（七）一年累计受到三次警告或被责令限期改正逾期未改正。
（八）测绘原始记录及测绘成果图件、资料等责任人员不
署真实姓名或冒用他人姓名。
（九）凡6个月内扣分超过50分（ 含50分）或10个月内扣分
超过80分（含80分）的测绘生产单位。
第三十二条 测绘生产单位有以下行为的，由区联审小组
取消其准入资格并向社会公告，三年内不得再次申请准入；情
节严重的由区国土城建和水利局向上级测绘行政主管部门申
请吊销其测绘资质；有以下（一）至（五）条行为的直接责任
人，不得在顺德从事测绘活动：
（一）在房产面积测算中弄虚作假或者不执行国家标准、
规范和规定。
（二）房产面积测算失误，造成重大损失。
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（三）以欺骗手段取得《测绘资质证书》。
（四）一年内累计无正当理由拒测三次（含）以上。
（五）被责令停业整顿但未及时采取补救措施。
（六）一年内因顺德测绘市场问题被扣满100分。
（七）在顺德测绘市场业务以外的其它测绘活动中有违反
《中华人民共和国测绘法》的行为。
（八）由区国土城建和水利局责令其停业整顿经整顿验收
不合格的。
（九）在准入期内《测绘资质证书》失效的。
第三十三条 测绘生产单位的检查员、作业员有以下行为
的，不得在顺德从事测绘活动：
（一）不配合区测绘产品质量管理所进行不定期抽查或过
程检查。
（二）利用工作上的便利收受他人财物或其他好处。
（三）玩忽职守、不依法履行检查员职责或者发现违法违
规行为不及时报告的。
（四）检查过的测绘成果存在弄虚作假或伪造测绘成果的。
（五）检查过的测绘成果面积测算存在错误，造成重大损
失的。
（六）在测绘业务以外的其它测绘活动中有违反《中华人民共和国测绘法》
的行为,或不履行检查员职责造成重大损失的。
第三十四条 测绘生产单位对行政处罚决定不服的，可以
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在接到处罚决定书之日起十五日内向作出行政处罚决定部门
的上级主管部门申请复议或向人民法院起诉。
第三十五条 测绘管理人员利用职务上的便利收受他人
财物或其他好处，玩忽职守、不依法履行监督管理职责或者发
现违法违规行为不及时报告的，由相关职能部门给予行政处分
并调离原岗位；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 未列出的其他测绘市场业务的管理参照本规
定执行。
第六章附则
第三十七条 本规定由区联审小组负责解释。
第三十八条本规定自发布之日起实施，原《佛山市顺德
区土地房产测绘管理暂行规定》（顺测准联〔2011〕2号）同
时废止。
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